吕布的策略当然是正确的。但是拓跋达厥的对策则变成了光烧粮不杀人,烧了粮草,就跑,每次袭击不超过一个时辰,这样张辽和庞德两员大将两头跑,跑得累死也没能抓住几个袭击粮道的鲜卑人。
    一个月时间,被烧掉的粮草多达二千车。吕布不得不每一只运粮队都派遣二千猛虎军骑兵队伍押运。这样一来,虽然鲜卑人吃了几次亏之后不敢来烧粮了,但是由于运输人员增多,粮食的消耗大大增加。每次粮食运送到苏尼特,都要消耗一半。
    长安,未央宫,御书房,一场关于北伐的高层会议正在进行中。
    “陛下,北伐打了两个多月了,吕布将军除了在苏尼特筑城,根本没有丝毫进展。然而几十万大军在苏尼特,每日消耗的大汉币百万钱,如此下去,大汉财政就要被拖垮了。”财政部长许昕皱着眉头说道。
    总参谋长桑炯道:“这是我们整个高层定下的整体战略,这样我们能够打下一处占领一处巩固一处,不断挤压鲜卑的生存空间。最后打败鲜卑。”
    许昕道:“打仗需要耗费巨大的钱粮,如果一直没有任何收益,光占领空旷的土地,有什么用?大汉的财政只能支持猛虎军支撑到年底。明年这个时候,大汉财政就破产了。而如果按照这样的打法,这场北伐至少得打好几年。大汉的财政是负担不起的。”
    冯时道:“许部长,您当时可是说大汉财政能够支撑四十五万人北伐的。”
    许昕道:“当时计算的时候并不是这么一个打法,而是大军速战速决,攻占王庭。而不是这样慢慢建城,筑路。”
    刘峰听到这里也皱起了眉头,看来自己还是想简单了。光想着把占领的地盘都变成大汉的领土,却没有想到短时间内,大汉并不能在这些领土上获得收益。还要面临鲜卑骑兵不断的袭击。
    刘峰道:“我们能不能向这些占领的土地上移民?让这些土地产生收益?”
    总理孙瑛道:“陛下,长城之外的土地,气候恶劣,而且鲜卑人还时常袭击,估计没有汉人愿意去啊。”
    刘峰道:“总理,我们能不能颁布优惠政策吸引汉人前去呢。比如只要汉人愿意移民在长城之外,那么就免费分配土地给他们,并且由北伐军建立政府,帮助他们定居下来。他们可以放牧,也可以种植粮食。税收定为长城以内税收的三分之一。由军队保护他们的安全。”
    副总理袁绍道:“陛下,这确实有点吸引力。但是一开始恐怕还是没有人会去。汉人都有从众心理,要不我们强制移民行不行?”
    刘峰直接说道:“不行!这个做法不可能在议会上通过。我们强制移民是违法行为。这样吧,我们给予大汉所有轻罪犯一个改过的机会,如果他们愿意移民长城以外,那么他们就可以免罪,并且得到一块土地,和当地政府的保护。而没有犯罪的汉人如果愿意去,那么给他的土地面积要大,并且给予他一定金钱的补助。你们看这样会不会好点?”
    大汉法院院长曹操道:“这是一个好办法。不过什么样的罪行可以移民,什么样的罪行不能移民,这可是要好好研究一下。否则我们打下来的土地就变成犯罪者的乐园,那又有哪个清白的汉人愿意与他们住在一起呢?”
    刘峰点点头道:“孟德兄所言极是,我看那些因为生活贫困而沦为小偷,打架斗殴,失手伤人等等不是因为品质恶劣的罪犯,我看都可以移民。这个就由大汉法院去制定标准,并且甄别一下。孟德兄,您看可好?”
    曹操站起来拱手道:“谨遵陛下旨意。”
    “大汉清白之人如要移民,哪怕他是一个乞丐,也一样享受补助。请总理牵头协调各方面,立刻制定一个移民办法,去了分配多少土地,补助多少金钱,如何接受当地政府的补助。然后这个办法再拿到会议上来讨论。”刘峰说道。
    孙瑛也站起来道:“是,陛下。”
    刘峰继续说道:“对了这片土地,需要建立一个政府。我的意见是叫漠州,大漠的漠。各位有什么意见吗?”
    所有人都说好。开玩笑,陛下都给新占领的土地起名字了,而且这个名字也很贴切,谁反对不是脑子有问题吗?
    刘峰接着说:“那好,就叫漠州了。漠州州长调扬州州长荀彧担任。扬州州长由原副州长范阳担任。漠州现在就是并州长城以北五百里的地方。以后吕布往前打多大地方,漠州就有多大。”
    孙瑛道:“荀彧在扬州做得不错,扬州各种蛮族居民较多,以前大汉的地方官员都没有处理好和蛮族的关系。基本上就是反叛、镇压、再反叛、再镇压的恶性循环。自从荀彧做了扬州州长之后,对蛮族采取温和政策,给他们土地,帮助他们耕种,减少他们的税收。这些年,扬州的蛮族已经没有听说反叛的了。由他担任漠州州长非常合适。不过陛下,现在漠州只有五百里的地方,没有多少鲜卑人。但是如果以后地方越来越大,这鲜卑人如何处理?”
    刘峰道:“如果鲜卑人愿意在汉人的政府管理下生活,也可以。对愿意成为汉人的鲜卑人,税收、教育、福利要对一视同仁。如果他们不愿意服从汉人的管理,或者恶性不改,继续劫掠,那么就按照大汉的法律办理。”
    许昕道:“陛下,鲜卑人凶悍成性,如果让他们和汉人居住在一起,由于双方的生活习惯,生活方式,语言不通,必然会引起矛盾,恐怕不妥啊。”
    刘峰道:“这也好办,让鲜卑人聚集在一起生活。由熟悉鲜卑生活的当地官员管理,负责征税、教育和发放福利。重要的是,要对他们和汉人一视同仁。让他们觉得在我们汉人的统治下,生活得更好。那么很快就会有更多的鲜卑人投靠我们。成为我们治下之民,最后彻底变成汉人。”

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